张掖市“互联网+教育”创新行动方案

导读:为认真贯彻市委“四二总体部署”、“六六发展战略”和加快实施创新驱动发展要求,根据国家《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》、国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等文件和全国、全省教育信息化工作会议精神,全面...

为认真贯彻市委“四二总体部署”、“六六发展战略”和加快实施创新驱动发展要求,根据国家《教育信息化十年发展规划(20112020年)》、国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等文件和全国、全省教育信息化工作会议精神,全面启动“互联网+教育”创新行动,发挥互联网的创新驱动作用,建成支撑我市教育发展和满足创客大学工作的“智慧教育”云平台,以信息化带动教育现代化,为建设幸福美好金张掖发挥好教育的基础性、先导性、全局性作用,特制定如下方案。

一、背景意义

当前,互联网技术革命日新月异,极大地改变着人们工作、生活和学习方式,深刻地影响着教育理念、教育模式和教育走向,互联网与教育的融合发展具有广阔前景和无限潜力,已成为不可阻挡的时代潮流。推进“互联网+教育”行动,是贯彻党的十八届五中全会精神的客观要求,是落实国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》对教育益民服务提出的“三个鼓励”的具体体现,是响应市委实施创新驱动发展战略的实际行动,是张掖教育加快发展的迫切要求。推进“互联网+教育”行动,对发挥我市教育信息化已经形成的比较优势,推动教育转型发展和实现教育现代化有着重大意义,对教育改革与发展产生着战略性、全局性和革命性的影响。

“十二五”期间,市委、市政府高度重视教育信息化建设,农村中小学现代远程教育工程、“三通”工程和多媒体远程教育设备改造工程等方面都取得了显著成绩。同时,由于前期缺乏整体规划,已建成的相关系统彼此独立,软硬件结合使用度较低、各类应用系统整合难度大、原创和创新性优质资源匮乏。为消除“信息孤岛”,融合应用系统,迫切需要建设市、县、校、家四级互联互通的“大网络、大平台、大数据、大应用、大服务”的张掖智慧教育云平台,促进信息技术与教育教学、教育管理深度融合,为教育和社会提供现代化的支撑和便捷服务。

二、行动原则

1.坚持学习优先,理念为本的原则;

2.坚持问题导向,科学设计的原则;

3.坚持为民服务,应用驱动的原则;

4.坚持机制创新,共建共享的原则;

5.坚持统筹规划,分步实施的原则;

6.坚持分级负责,精准有序的原则。
三、目标任务

(一)总体目标。以“三通两平台”建设为目标,以建设张掖智慧教育云平台为重点,以惠民服务为宗旨,以改革创新为动力,坚持“政府主导、企业参与、学校应用、服务驱动”的理念,加快全市“互联网+教育”创新步伐,实现张掖教育均衡、优质、创新发展。

(二)阶段目标:

2016年,初步完成国家“三通两平台”建设任务,建成开放、融合、共享的张掖“智慧教育”云平台。每县区遴选3-5所学校进行试点应用,进一步完善功能,初步建成具有地域特色的应用平台,为教育管理和服务提供智能、开放的环境,为创客大学提供管理、培训、交流、创意空间和企业对接的“互联网+创客”支撑环境。

2018年,张掖智慧教育云平台达到应用常态化,全面实现教师网上教研、网上支教、在线备课、在线答疑、布置和批阅作业;实现学生在线自主学习、讨论协作;实现远程互动教学;实现基于大数据、全过程、全方位的学生综合素质评价;实现创客大学教育管理、教育培训、社区交流、资源整合、项目孵化等规范化、常态化。

2020年,圆满完成“三通二平台”建设任务,实现国家、省《教育规划纲要》提出的教育信息化目标,形成与教育现代化发展目标相适应的“互联网+教育”支撑服务体系,全市教育管理信息化水平显著提高,信息技术与教育深度融合,教育改革和发展的支撑引领作用充分显现。基本形成 “互联网+教育”智慧学习环境,为服务全民学习、终身学习和建设学习型社会奠定坚实的基础。

(二)三大任务。

1.教育城域网建设工程。目标是为张掖市智慧教育云平台组建和应用提供安全、高效、畅通的网络基础环境。教育城域网建设工程由市级顶层设计、统一规划,各县区按照建设进度和要求,结合实际、参照标准,通过县区自筹、政府投入、企业捐赠、社会支持等多渠道筹资建设。主要是“市县两机房”和“学校网络管理中心”建设:

⑴市级IDC(云平台数据中心)机房建设。按照张掖智慧城市建设标准,全市统一组建张掖市“互联网+”智慧教育云IDC数据机房,为张掖“智慧教育”云平台提供核心交换设备、服务器机群、大容量存储设备、网络安全设备等,提供存诸不少于500T,云网络并发连接数不低于20万和下行速率不低于千兆的私有云网络支撑。主要包括四个方面: ①虚拟化平台。主要是为智慧教育云平台提供高可用性的虚拟服务,并能保障安全隔离,预算约30

②机架式服务器。配20台服务器,满足智慧教育云平台所有业务应用服务部署,集中式管理,构建虚拟化资源池,预算约150万;③存储系统。配4台高性能计算中心存储系统,存储空间达到500T,确保数据读取、存储的可靠性,预算约400万;④网络系统。提供出口20G吞吐、带宽1G速率的设备,构建高性能、高可靠、稳定的系统架构,预算约200万。
按照以上配备标准,设备预算约780万元。

⑵县级IDC(云平台数据中心)机房建设。县级IDC机房是连通张掖智慧教育云平台到学校的中转枢纽,是县级数据计算、存储、流量控制、网络安全的管理中心。配备标准为:①机架式服务器配备2台以上,能满足县级数据计算,能支撑县级特色业务应用需求。投入资金每县约40万,全市预算约240万;②存储系统应能够满足100T存储空间,保证数据的可靠性,须配备1台高性能计算中心存储系统。投入资金每县约100万,全市预算约600万;③网络交换要能实现县区学校网络互通,构建一个高性能、高可靠、稳定的系统架构,设备要具有超前性、扩展性。投入资金每县约40万,全市预算约240万。
按照以上配备标准,每县需要投入资金约180万,全市投入资金约1080万。

⑶学校网络管理中心建设。①城区中小学和农村中心学校至少配备一台服务器和三层交换机,配备有网络存储和安全管理设备。②农村小学(含幼儿园)每校至少配备一台二层交换机,能满足市县校信息交换应用需求,并实现校园网无线网络全覆盖。
根据各县实际需求统计,要达到支撑张掖智慧教育云平台网络环境标准,全市共需要投入资金10289万元。

2.张掖市智慧教育云平台建设。目标是实现四级(国家、省、县、校)平台和各地创客空间的互联互通,构建起开放应用的“互联网+”教育综合应用平台。主要任务是围绕全市教育改革发展,利用云计算、大数据、智能语音、移动互联网等技术,面向基础教育、学前教育、职业教育、成人教育和创客教育等领域,提供教育管理、培训等现代化支撑,为创客大学生提供培训、社交、创意成果孵化、项目鉴定、企业对接和融资支撑等服务。整个平台由教育服务平台、创客服务平台和增值服务平台组成。共投资约4000万元。

⑴教育服务平台。平台的主要功能是为提供教育资源公共服务和教育管理公共服务,重点含四项功能。

①优质资源班班通。配备交互式多媒体教学系统,实现电子化教材的教学呈现、教学内容的即点即读、课本同步的网络教学资源下载与快速搜索、基于智能技术的师生语音互动,让教师在课堂教学中便捷地调用教育云上优质的教学资源,实现优质教学资源直达全市中小学班级课堂,覆盖备课、授课和习题作业讲解等不同教学业务场景,有效帮助教师提升教学效率和质量。聚合优质师资力量,开设专递课堂,确保薄弱学校开足开齐课程。

②网络学习空间人人通。面向教师、学生、家长、教育管理者、创客,通过构建开放的空间及应用系统,为教育教学、创客培训交流、教研工作、学生成长和家校互动沟通和教育管理提供资源和应用服务。针对多媒体教学设备、资源、空间以及应用活动构建一体化监管,促进教育管理规范化、数据化、科学化。

③教育资源公共服务平台。在联通国家、省上教育资源公共服务平台优质资源的基础上,全面整合本地特色的教育资源和购买部分优质教育资源,丰富教育资源种类与内容,调整资源聚合与呈现方式,增强为基础教育和创客培训一线教育教学服务的功能,实现优质教育资源的共建与共享。

④教育管理公共服务平台。将办公OA、学籍管理、招生考试管理、学生综合素质评价、学生学业水平考试、教学评价、教育科研、后勤保障等业务管理与系统应用深度融合,实现张掖市教育信息化管理个性需求。平台采用统一用户认证,应用系统纵向贯通,单点登录按权限进行访问。在完善标准的基础上,逐步整合学籍、教师、校舍、财务、安全、学生综合评价等各类教育管理信息系统,成熟一项增加一项不断扩展各类管理应用模块,以“互联网+”形式支撑教学模式变革和促进教育管理现代化。

⑵创客服务平台。以专注创客、服务创客、成就创客为宗旨建设服务平台,全面服务西部创客大学建设,为创客培训和创业提供5大功能服务:①社交功能,通过平台创客空间实现各类创客个人资源呈现、展示;②信息互动功能,通过平台各类信息互动、共享,实现各类创客创意主题交流;③资源整合功能,通过平台将各类信息、创意、资金、市场等资源整合调度,孵化创新创业项目;④消费服务功能,通过O2O平台实现线上线下互动,满足各类创客的生活需求和社交需求;⑤融资和宣传功能,通过政企对接需求和管理咨询等实现一站式的管理,有效将各地创业园区资源和创业团队、投资机构对接,为创客提供社会资源匹配服务。在5大基本服务功能的基础上,依据创客创业需求,逐步完善和拓展服务功能,为创客创业提供便携、高效、安全的“互联网+创业”服务。

⑶增值服务平台。主要是依托张掖市智慧教育云平台,通过政府引导、企业运营的方式,提供的“互联网+教育”社会综合服务内容。①学业测评及在线学习。建立训练、测验和评价体系等模块,开展学习资源推送、作业答疑、微课讲解及学生个性化学习服务;②家校通。建设教学通系统,将学校教学、孩子学习、课程辅导等信息推送给家长,形成家校互动的信息链,提供家校教育系列服务;③辅导培训。与名师名校及专业培训机构合作,开展教师在线预约,实现一对一、一对多小班辅导,为学生量身订制学习辅导服务;④教育资源超市。与优质的教育资源及产品供应商合作,构建教育教学资源超市,方便其他厂商接入平台,提供有偿的优质资源应用服务;⑤考试服务中心。为学校日常考试提供命题、阅卷和大数据分析服务。

3.教育信息化基础设施建设工程。按照国家数字化校园建设标准,按照保基本、合理试点的配备原则,教育信息化基础设施建设工程全市约投资19319万元。主要建设内容为:

1)计算机配备。按照国家“教学计算机必须能保证信息技术实践活动开展”的硬件要求和生机比10:1,师机比1:1配备标准,全市需要新配备学生机5061台,教师机2050台,预算投资约2694万元;

2)教学终端配备。为实现“优质资源班班通” 交互式多媒体教学常态化,实现信息技术与课堂教学深度融合,按照国家班班必须配备信息技术支撑终端的“班班通”硬件配备标准,全市还需要新建交互式信息技术终端设备2520套,预算投资约5040万元。

3)录播设备配备。为实现高效优质课堂的共享,通过视频方式实现高效优质课堂的跨时间、地域的观摩学习、研讨、培训。计划建设录播教室70间,预算投入约2450万元

4)互动教室建设。为实现城乡同上一堂课,通过网络远程教学解决农村音体美教师不足师资薄弱的问题。每县(区)按照一体化办学教育格局,计划配备互动教室225间,预算投入约1800万元。

5)数字实验室建设。通过建立数字化实验室高精度、高速度的数据采集和实时记录实验的数字实验室,以适应理化教学发展要求,配备43间,投资约1935万元。

6)信息化终端配套建设。根据国家数字化校园建设标准和各县教育发展实际,计划配备校园电视台、电子图书室、阅卷系统等。预算投入约5400万元。
按照国家义务教育以县为主的办学原则,整个工程以县为主建设,全市统一标准,县区统筹规划,分三年配备完毕。(具体建设内容、年度计划和资金来源预算见附件1《张掖市互联网+行动教育信息化基础设施配备一览表》)。

四、预期效益
(一)社会效益

1.推动张掖“智慧城市”发展。张掖市智慧教育云平台作为张掖“智慧城市”建设的重要内容,建成后与人口、卫生、交通、食品安全等行业系统进行联动融合,将为张掖发展提供更深层次的服务,助推张掖“智慧城市”建设迈入更高水平。

2.推动学习型社会建设。随着张掖智慧教育云平台的建设与发展,教育的影响力将日益扩大,教育的需求将不断被发现、被满足,将会为社会提供不断发展、丰富的教育服务,将形成泛在的智慧学习环境,使学习主体从在校学生向社会公众扩展,营造全民、全社会学习氛围,可实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的目标,有利于推进张掖学习型社会建设。

3.增强教育服务能力。通过张掖教育云平台,可充分发挥基础设施应用效能,开展农村劳动力技术培训和“两后生”培训,为农村发展提供信息化支撑平台,不断增强教育为社会服务的供给能力。
(二)经济效益

1.集中规划建设,利于减少投入。张掖教育云平台具备高集约化性能,实现从基础设施到软件的高度兼容和整合应用,有效解决了应用系统不统一,数据不互通等问题,避免了信息孤岛和重复建设,将大量节约建设资金。

2.实现资源共享,可有效节约资金。张掖教育云平台建设实现网络互联互通,资源共建共享,并能完成云计算、大数据分析等功能,根据典型地区的信息化建设经验,可有效降低管理成本,节约购买资源和服务的资金。
(三)教育效益

1.实现教育均衡。张掖教育云平台的融合应用,能以较低成本,把优质教育资源输送到农村和边远地区,大大缩小区域差距和资源配置,最大程度扩大优质教育资源覆盖面,促进了教育均衡发展。

2.提高教育质量。可推动教与学的“双重革命”,师生可以平等获取信息,学生学习的主体地位更加突出,个性化、自主化学习模式因用而生,微课程、翻转课堂等新型教学模式不断引入,加快实现“以教为主”向“以学为主”的目标转变,促进教育质量的提升。

3.提高教育管理水平。利用张掖教育云平台,可以实现云计算、大数据分析,为教育管理部门提供一手信息,及时部署、灵活调整,为实现科学、高效的教育管理奠定了基础,有利于全面提升教育管理管理水平。

4.促进教师专业成长。各类优质教育资源层层汇聚,为教师专业成长搭建了广阔平台,教师可随时随地分享各类成长经验、教学反思、感悟实践,随时沟通交流,大大加快教师专业成长步伐。

5.加快推进教育现代化进程。建设张掖教育云平台,是落实国家“三通两平台”战略任务的具体行动,必将会对教育的发展理念、教学模式、管理思路产生深远的影响。 “互联网+教育”将成为带动教育创新发展的强大引擎,会不断推动教育事业的深刻变革,助推张掖教育跨越式发展,加快教育现代化进程。
五、资金筹措

“教育城域网建设工程、智慧教育云平台建设工程、信息化基础设施建设工程”三大工程按照“政府统筹引导、企业竞争择优、学校购买服务”的原则,通过PPP模式建设,预计共投资约39868 万元。

(一)市级IDC机房建设投资(约780万元)统一纳入张掖市智慧城市总体规划,统一规划、政府投入、统一招标、统一建设。

(二)张掖市“智慧教育”云平台建设投资(约8000万元)。分政府购买、企业投入相结合模式投资建设。

1.教育服务平台建设(约投资4000万元)按照国家义务教育以县为主的办学体制,市、县、校三级按照1:4.5:4.5比例承担,市政府解决启动资金300万元,县(区)级政府按照教育规模承担1800万元,教育系统通过学校分担或争取国家投资方式承担1900万元。可采取一次性付清和分三年逐年偿还等形式。

2.创客服务平台(约1000万元)由政府、企业投入建设,政府投入500万元,企业承担500万元,政府投入可采取一次性投入和分两期投入形式。

3.增值服务平台(约3000万元)由企业全部承担投入。自2016年起,分三年建设期、5年企业自主运营期,由企业通过服务运营收回建设成本。8年后智慧教育云平台增值服务效益的30%,由企业按年反哺教育,用于教育信息化基础设施建设。

(三)维护和设备更新。智慧教育云平台建设完成后,每年由市财政统筹安排200万元用于市级数据机房和智慧教育云公共服务平台的维护、设备更新等。

(四)县区IDC机房建设、网络宽带校校通建设、教育信息化基础设施建设工程(约投资30688万元)按照国家以县为主的办学体制要求,全市统一规划、统一标准,通过县(区)政府投入、国家“改薄”项目投入、争取国家信息化装备项目、企业反哺、学校公用经费统筹等多渠道筹措资金,分三年按照进度要求实施完成(年度实施计划见附件2)。
六、实施步骤

(一)设计论证。成立张掖市“智慧教育”云平台建设领导小组,对平台建设进行考察论证、制定建设方案。组织对《张掖市“互联网+教育”行动实施方案》在教育系统、相关企业、社会层面进行广泛论证,进行完善修订。(完成时间:201510月)

(二)需求分析。在调研和广泛论证的基础上,组织相关人员外出赴广东佛山、云南玉溪、四川成都等地考察,通过考察学习全国智慧教育云平台建设典型地区经验,深入学校和社会多层面论证,提出促进张掖教育创新驱动发展的《张掖市“互联网+”教育行动实施方案》。(完成时间:201511月)

(三)公开招标。根据张掖市智慧城市建设进度要求,以《张掖市智慧教育云平台建设方案》为招标参数,统一公开招标,相关企业提出平台建设技术标准及建设方案,经专家论证后,选择技术新、实力强、信誉好的企业签定合作协议,承建张掖“智慧教育”云平台。(完成时间:20161月)

(四)统一建设。

1.市级IDC机房建设。纳入张掖市智慧城市建设总体框架,全市统一规划、统一标准、统一建设。(完成时间:20164月)

2.县级IDC机房建设和网络宽带校校通建设、教育信息化基础设施建设。按照统一标准、统一进度、以县为主,统筹规划、整体推进的原则建设。(完成时间:20165月)

3.张掖市智慧教育云平台建设。政府监督、企业组建,教育配合,由承建企业严格按照《张掖市智慧教育云平台建设技术标准方案》技术标准完成张掖市智慧教育云平台建设。(完成时间:2016年5月)、

4.试点应用。各县(区)选择3所试点校试运行,根据试点校运行情况,提出改进意见,承建企业按要求改进完善。(完成时间:20167月)

(五)应用驱动。市县联动,制定张掖“智慧教育”云平台培训、应用、维护等方面的管理考核制度和相关措施,强力推进平台的广泛应用,促进云平功能与应用深度融合,全面发挥平台服务教育教学的功能。(边建边用)。
七、保障机制

(一)加强组织领导,明确各方责任。地方政府是“互联网+教育”行动的责任主体,市县区成立“互联网+教育”创新行动领导小组,建立健全领导体制、决策机制和部门协作机制,整合各部门力量,及时研究解决工作中的重大问题。各级教育行政部门、各级各类学校是“互联网+教育”行动的实施主体,要在统一领导下加强建设统筹,持续推动应用。

(二)完善制度措施,落实保障条件。建立市县区以政府经费投入的保障机制,落实“学校15%的生均公用经费用于教育信息化建设”的政策。整合“改薄”项目,加大教育信息化建设投入。

(三)加强应用培训,突出示范引领。各级教育行政部门要提高“互联网+教育”行动认识,凝聚工作合力。要积极组织开展互联网环境中的教学研究和应用活动,持续推动应用创新。要注重顶层设计,加强培育应用典型,适度超前部署,抓好各级教育信息化试点项目,努力形成区域示范带动作用。

(四)创新体制机制,形成共推合力。创新资源建设和配置方式,探索企业竞争提供、学校自主选择、政府评估准入的新机制。积极实施“政府统筹引导、企业竞争择优、学校购买服务”的宽带网络建设机制;积极探索“政府项目引导、企业垫资建设、服务收益偿还”的优质资源班班通建设机制和“政府企业合作建设”的智慧教育云平台建设机制。