【特别关注】刘文局长“喜迎党的十九大”主题报告

导读:编者按:2017年7月23日,张掖市教育系统“不忘初心,砥砺前行,喜迎党的十九大”主题报告会在山丹县清泉学校举行。甘州区教育局党委书记,局长刘文做了题为《立足质量公平,推动均衡发展,持续开创甘州教育改革发展新局面》的报告,全面...

编者按:2017年7月23日,张掖市教育系统“不忘初心,砥砺前行,喜迎党的十九大”主题报告会在山丹县清泉学校举行。甘州区教育局党委书记,局长刘文做了题为《立足质量公平,推动均衡发展,持续开创甘州教育改革发展新局面》的报告,全面回顾了五年来甘州教育发展所取得的巨大成就和成功经验,系统总结了近年来全区教育改革发展的新探索、新实践,报告内容受到市局领导的高度赞扬,引发六县区教育机关干部的强烈共鸣。

立足质量公平  推动均衡发展

  持续开创甘州教育改革发展新局面  

——“不忘初心,砥砺前行,喜迎党的十九大”主题报告

甘州区教育局党委书记、局长  刘文

(2017年7月23日)

 

     一、基本情况

    甘州区现有各级各类学校、幼儿园221所,在校学生、幼儿8万人,有教职工5099人、专任教师4824人。五年来,我们以办人民满意的教育为根本宗旨,坚持立德树人,着力提高教育质量,着力促进教育公平,紧盯目标、传导压力,做到坚守标准、弥补短板,坚守规律、科学推进,在继承中发展、在创新中改进、在改进中提升。

    从结构布局看:经过三轮的布局调整,当前,我区形成了学段协调、城乡一体发展的结构布局。以城区东西南北四边学校布局为原点、新区学校建设为重点,优质教育资源逐步由城区向乡镇学校辐射,农村“一乡一校、数点一园”布局结构基本形成;建成4个一级督学责任区、10个二级督学责任区,综合督导评估工作覆盖全区中小学、幼儿园。

    从教育公平看:党委政府坚持优质均衡,绿色发展理念,围绕“服务、统筹、协同、开放、共享”五个维度,面向供给需求,注重资源重组;统筹教师资源,精准施策,区域教育呈现出条件均衡、入学均等、学有优教的新生态,城乡之间、校际之间差距明显缩小。建立了就近入学、划片招生的长效机制;14个“联校办学管理委员会”和6个“划片招生对接捆绑”区域均衡“一体化”办学体健康运行,共享优质教育资源步入常态化,择校问题得到有效解决,特殊群体受教育的权利得到全面保障,全区教育由基本均衡迈向优质均衡。

    从教师成长看:坚持“研训一体”,着力实施 “4+1”培训工程,形成16个学科研究会横向对接,18个“薪火”研修基地纵向服务的教师发展新体系;探索推进“行政+学会+基地”草根化教师培训模式,举办甘州教育大讲堂,大面积开展教师培训;坚持“内升外引”策略,坚持开放共享,着力加强与高校、省外基础教育名校合作交流,构建教师“金字塔”梯次成长新体系。“师德高尚、一专多能”成为教师成长的共同价值取向,依托“学会+基地”进行能力提升已经成为全区教师解决“本领恐慌”的自觉行动,“行政+学会+基地”草根化教师培训的做法在《人民教育》报道推广。

    从学校发展看: 坚持以人为本,遵循教育规律,按照由规范到特色,由特色到品质化的发展路径,以学生需求为突破口、综合实践为抓手,不断深化课程供给体系,形成了自主性、多元化、个性化发展的新追求;“一校一品”建设的新常态;“幸福校园”、“阳光校园”、“生态校园”校园文化建设的新品牌。

    从内涵建设看:以提升学生综合素养为核心,以办灵动教育为抓手,坚持德育为先、以人为本,坚持规范办学、坚持依法办学,注重加强德育工作、注重加强艺术教育、注重教育文化建设、注重科研兴校,以德育体验为主导、文化建设为主线、课程改革为主体、绿色阅读为渠道、阳光体育为阵地 的“五位一体”素质教育格局基本形成;课堂教学有活力、艺体教育有魅力、学校发展有特色、学生成长有特长的教育特色基本凸显,内涵发展的品质明显提升。2016年,我区顺利通过县域义务教育基本均衡发展国家评估认定;2017年5月,顺利通过国家农村职业教育和成人教育示范县验收,并与教育部体艺卫司在全国青少年校园足球试点县(区)改革发展备忘录上正式签约。至目前,创建全国学校体育示范校2所、校园足球特色学校12所,省级校园足球特色学校6所;创建省级中小学德育示范学校10所,心理健康教育特色学校3所,快乐校园14所;创建国家级语言文字示范校3所、省级10所、市级29所、区级35所;创建市级语言文字规范化示范单位15个;创建省级绿色学校4所、市级3所;创建市级阳光体育示范校13所、艺术教育特色校13所,张掖市综合实践示范学校被教育部命名为国防教育特色学校。

     二、主要工作及成效  

    五年中,我们坚定贯彻落实五大理念,紧抓“两个聚焦”,注重“两个坚持”,加快推进教育现代化。

   (一)聚焦党的建设,点燃教师奉献教育成就事业的热情。教育局党委始终把学校党建工作紧紧抓在手上、扛在肩上,坚持党的建设同步谋划,党的组织同步设置,党的工作同步开展;把意识形态建设作为队伍发展的“动力源”,充分发挥党组织“方向盘”和教师党员 “排头兵”作用,全面打造服务型、创新型、学习型、节约型、高效型学校和机关;培养机关干部、校园长、教职工务实的工作态度、清廉的工作作风和高尚的红色气质。全区中小学幼儿园建有党委2个、党总支13个、党支部86个,全区教师党员2404人,占教师总数的47.1%,党组织覆盖率100%。教育党建工作的经验和做法被《中国教育报》和中宣部党建网等媒体全面报道。

   (二)聚焦核心素养,狠抓“3333”重点工作,全力提升教育现代化水平。

     一是抓“三育”建设,培养美丽学子。以诚信教育为核心,艺术教育、科技教育为重点,广泛开展“三爱”“三节”活动、公益活动和志愿服务,建立学生成长档案,开设青少年道德讲堂;开齐开足艺术类课程,健全学校艺术和科技教育体系,丰富师生艺术、科技社团。责任感强、懂礼仪、讲诚信,语言文雅,行为儒雅,情趣高雅,心灵美雅的一代新人培养体系逐步形成。

    二是抓“三园”建设,构建美丽校园。以“快乐校园”为建设目标,着力推进“书香校园”和“智慧校园”、“数字化校园”建设,持续开展“阳光体育”活动和中小学心理健康教育;细化校园读书活动,让优秀中华传统文化进校园,通过“读书十佳”创建活动,以书育人、以书启智、以书养德;文化内涵深厚、个性鲜明、健康快乐的智慧校园建设初见成效。

    三是抓“三支团队”建设,成就幸福人生。以教师队伍建设为核心,紧抓校长和机关干部团队建设,强化师德考核、监督、奖惩;发挥名师、教研员和学科骨干作用;建立名师工作室、学科和师德教育专家库,实行教师梯队成长。力补农村教师能力“短板”,初步形成了一支形象儒雅、言行优雅,情趣高雅,博学多才的教育队伍。全区国家级2名、省级164名、市级214名、区级294名的骨干教师、学科带头人、教学能手、名师等各类优秀人才组成的骨干教师队伍作用得到有效发挥,教师教书育人的动力明显增强。

    四是抓“三境”建设,和谐发展环境。抓快乐成长的育人环境:实施课堂教学、教案改革、作业创新,开展微课堂、微课题研究;实施减负增效一揽子改革措施,大力推进以学为主的教学改革,进行差异教育、差异评价,因材施教,让学生成长环境更加民主、快乐。抓创新改革的舆论环境:坚持媒体与教育同频共振,创建一刊一网一微信“三位一体”宣传平台,坚持第一时间发音,传播正能量,国家级高端媒体发布稿件日益增加。全国教育报联盟《教育时报》《江苏教育》等7家报社记者齐聚甘州,对我区教师培训模式及青年教师艺术素养提升计划进行集中采访报道,甘州教育经验再次走向全国。抓家校共育的发展环境:成立家庭教育导师团、开展家长讲堂、家长培训,科学育儿、共享成功。

   (三)坚持驱动创新,推进五化建设,促进教育品质化发展。

    一是推进督导体制常态化。政府主导、专家引领、骨干参与的督导团队基本形成;推行“大区域分片、责任督学挂牌”管理制度,实行“权责双向”分担机制和督导结果公开制度;推进学校发展性评估、热点难点问题专项督导,引导学校依法运行、良性竞争。

   二是推进管理制度人文化。推行校长聘任制、中层干部竞聘制和校长教师交流轮岗制,着力构建“能上能下、能进能出”的用人机制;全面落实津贴、班主任补贴、定期体检、职称评聘、农村任教夫妻一方调整进城等乡村教师支持计划;采取聘用教师财政补贴工资、争取民政大病救助、修建农村教师周转房等措施,增强教师职业归属感。

   三是推进课堂教学有效化。强化中小学城乡同步备课系统建设,构建“轻负担、高质量”的多元化的生态型课堂教学模式,实现了教学方式、学习方式、评价方式的“三大转变”;倡导“尊重、发现、关怀”的课堂文化建设,以学导教,以学促教,激发了学生学习动力,培养了学生良好的学习能力,一大批具有影响力的教学模式在全区范围内推广应用。

   四是推进校本课程实用化。立足学生需要,拓展校本课程研究和开发渠道,鼓励教师发挥专长,主动参与校本课程研发和实施工作;加强推进兴趣活动社团化建设,多渠道、多形式丰富综合实践活动,开发出15个系列90多种校本课程,112个学生自主管理研究社团的“菜单式”课程,“一校一本”校本课程体系建设初步形成,中小学教育品位有效提升。

    五是推进学校发展一体化。推行“互帮互助,以强带弱,对口支援”城乡学校共同发展模式,统一发展规划、统一教师管理、统一教学管理、统一质量评价、统一捆绑考核,实现了教学资源共建共享、管理同质化,区域内学校特色化内涵式发展。

   (四)坚持问题导向,实施八大行动,推动教育内涵发展。

    一是实施标准化建设行动。全面推动均衡发展,落实城乡中小学经费投入、办学条件、设施设备,师资水平、教育机会、教育质量“六个一样”标准。五年来,累计投资11亿元,新建中小学教学楼34幢、标准化餐厅37栋、幼儿园教学楼23幢,新建、改扩建面积30万平方米。新区规划建设的12所学校,已建成6校1园,完成投资8亿元。全区各学校实验仪器、图书装备、信息技术装备等实现均衡配置,中小学图书及实验仪器配备达到省定基本办学标准,实验教学演示实验达到95%以上。落实义务教育“两免一补”资金2亿元,发放高校生源地信用助学贷款9670万元,资助学生16757人次;发放各类救助金5558万元,受益学生8万人次。农村义务教育学生营养餐覆盖率100%;童星校车公司78辆标准校车运营有效解决了17个乡镇5400名学生、幼儿上下学问题。

   二是实施学前教育振兴行动。落实学前教育行动计划,重点支持乡镇改扩建幼儿园,促成新增学位稳步增长。坚持以公益性幼儿园建设为重点,支持社会力量办学,根本解决入园难问题。以“公办园为主、农村中心幼儿园为骨干、民办园为补充”的办园格局日臻完善,全区普惠性民办幼儿园达到30所,城区6所附属幼儿园成功转制为民办园,8所幼儿园通过“省级示范园”和“省级一类幼儿园”复评验收。学前三年毛入园率达到98.7%以上,比“十一五”末期提高18.7%个百分点。

   三是实施高中教育发展行动。通过新区高中建设,持续提高区域高中教育核心竞争力,深化产教融合办学模式改革,大力扶持职业高中品牌学科建设,推进职业高中教师学历文凭和职业资格“双证书”制度。近五年,全区共有2.5万名学生被全国各级各类普通高校录取,录取率达91.24%。2017年,全区文理科一本上线795人,上线率21.83%,比上年的698人增加97人,上线率增加1.98%。职教中心在全省中职学生技能大赛中,三年累计获奖195人次,获奖率89.4%;学生就业率持续保持在98%以上。

   四是实施教师素养提升行动。立足需求,自力更生,启动实施 “十百千”青年教师美育素养提升工程,按照“需求导向,自主选修、技能为主”的原则,建立行政主导,学会支持、基地支撑的培养机制,推动青年教师向“一专多能”转变。整合教师培训基地与教研、电教等力量,全面实施校本研修、远程培训、千名青年教师体育、艺术素养等提升计划,“行政+学会+基地”立体化区域教师培训新模式取得新实效。18个集教师培训、学术交流和个人研修为一体的“薪火研修基地”三年培训教师达4万余人次,2000名教师、校长赴外接受“基地校”培训,100名农村骨干教师跟岗研修。“行政+学会+基地”的教研训培训模式,解决了农村学校教师结构性缺编问题,提升了教师队伍整体素质,创新成效受到教育部、省教育厅和部分省市教育媒体的关注和一致好评。

   五是实施数字化校园建设行动。以“三通”建设为重点,“两平台”应用为核心,着力推进全区“互联网+教育”创新行动;突出应用促融合,“人人用、堂堂用、时时用”的信息化教学新常态已经形成。建成校园网134个,100%城区中小学和农村初级中学建有校园网站和交互式多媒体“班班通”,多媒体教学常态化。100%的教师和45%的学生拥有教育空间,利用网络远程学习、交流、观摩的网络教育、教研氛围浓厚。

   六是实施学业监测和评价行动。全面推进各类学科不定期检测工作,制订小学学业质量监测、评价及中小学学生综合素质评价等办法,引导学校树立科学的质量观。着力推进评价体制多元化,探索建立“管办评分离”的制度,校园章程建设覆盖率100%。着力完善社会评议教育制度,教育质量接受社会检验,教育决策接受社会监督,以评价体制的改革推进教育综合领域的改革。着力落实“就近入学、整体划拨”,重新划分招生区域,推动阳光招生;率先启动中考体育电子测试系统,力促体育招生考试公平公正;着力落实普通高中学生学业水平考试以及综合素质评价改革工作,牢牢把握各类命题的导向性作用,引导学校和家长从片面追求升学率向综合能力提升方向转变。

  七是实施教育交流合作发展行动。拓展教育开放空间,加强与省内外高校和知名中小学、幼儿园的对接合作,与山东、江苏、湖南、湖北、广东、海南、浙江、北京、上海等15个省市区建立学习、交流合作伙伴关系;并以甘州区为原点,辐射开展河西三区联合教研、跨省教研活动,两年时间,共接待省内外赴甘州区中小学考察学习、跟岗研训的校长及教师近500多人。以教育部“西部教学改革支持活动”为契机,围绕“课程建设和师资培养”2个核心,通过实施“4项行动”计划,我区4项教育改革成果首次成功参展全国第二届教博会。2017年,有13项课题选送全国教育规划课题组立项,11项成功申报全国教育创新成果博览会;建立吴正宪小学数学教师工作站8个。

   八是实施教育安全行动。出台《甘州区校园及周边社会综合治理管理办法》,率先实施学校安全“网格化”管理,构建“条”“块”整合的网格化管理框架;构建了法律顾问指导、法制副校长授课、班主任强化“三位一体”的法制教育体系,全区各学校、幼儿园与法律顾问签订聘用合同达100%。建立校园周边环境综合治理联席工作会议制度,部门联动保安全,形成了校园安全协调共管的良好局面;加大三防设施建设,配备专职保安人员50名,聘请门卫230人,累计投入经费967万元,建立监控室174个,配备监控探头2946个,配备防卫器械1092件(套)。

    五年来,我们在反思中不断积累开拓,虽然在教育改革领域取得了一些成绩,但和兄弟县区及发达地区相比,我们深感差距还很大。站在新的历史起点上,我们将紧紧围绕“十三五”教育发展规划,把立德树人、提高质量作为核心任务,把从严治党、依法治教作为最大保障,把改革创新、开放共享作为根本动力,把队伍建设、维护稳定作为重中之重,把加强“两学一做、三严三实”作为行动准则,一如既往的以一个教育者的担当,不忘初心、砥砺前行、努力追求卓越!在教育改革的征程中,不断推动甘州教育早日实现优质均衡,为张掖教育发展而努力奋斗!

【来源:甘州区教育局】