关于推进县(区)域内义务教育学校 校长教师交流轮岗的实施办法

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关于推进县(区)域内义务教育学校 校长教师交流轮岗的实施办法

张掖市教育局

张掖市财政局

张掖市人力资源和社会保障局

关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法

张教发〔201679

各县区教育局、财政局、人力资源和社会保障局,市直有关学校:

为进一步优化教师资源配置,增强教师队伍活力,促进区域教育的优质、均衡发展,不断提高义务教育学校整体办学水平,根据省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于深入推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》(甘教厅〔201584号)精神,结合我市实际,制定本实施办法。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中全会精神、科学发展观为指导,以实现区域内义务教育高水平均衡发展、加快实现教育现代化为目标,着力构建科学、规范、有序的区域内义务教育学校校长教师交流机制,不断合理配置教师资源,增强教师队伍活力,推动优质教育资源共建共享,有效加强农村学校、薄弱学校师资力量,力争用35年时间实现县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗制度化、常态化,为促进教育公平、推进义务教育均衡发展提供保证。

二、工作原则

(一)有序流动。县(区)相关部门要制订具体实施方案,把校长教师交流纳入教育发展规划和教师队伍建设规划,建立交流制度,明确交流程序与要求。县(区)教育局要提出年度交流计划,统一组织实施。

(二)突出重点。增强校长教师交流轮岗工作的针对性和实效性,有镇和乡村学校的县(区),重点推动城镇学校向乡村学校交流轮岗;相关学段没有乡村学校的,重点推动优质学校向薄弱学校交流轮岗;乡镇范围内,重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗。要重点组织、引导骨干教师和校长向农村学校流动、由超编学校(园)向缺编学校(园)流动。

(三)分步推进。2016年开始,高台县、肃南县进行试点, 2017年在全市推开,逐步进入制度化、常态化阶段, 2018年实现全市城乡义务教育师资配置基本均衡的目标,接受省上验收。有条件的县区也可先行启动实施。

(四)公开规范。建立校长教师交流办法、程序和结果公开、公示制度,规范操作,严肃纪律,加强监督,做到公开、公正、公平,切实防止违纪违规现象发生,防止产生不良影响,维护教师队伍稳定。

三、交流范围和比例

教师交流轮岗的人员范围:义务教育阶段公办学校在岗教师,以中青年教师为主。凡男50周岁、女45周岁以下,且在同一所学校任教满6年的专任教师均应交流。县(区)、学校每年交流轮岗一般不低于符合交流条件教师总数的10%,其中各级各类名优骨干教师应不低于交流教师总数的30%

校长交流轮岗的人员范围:义务教育阶段公办学校校长、副校长。凡男55周岁、女50周岁以下的校长、副校长在同一所学校连续任职满8年的均应交流。同一所学校班子成员每次交流人数一般不超过班子成员的30%

没有在农村学校任教经历的教师必须有计划交流;对没有达到交流时间或可不纳入交流范围的教师,以及没有达到城区学校任教规定年限的教师,本人申请要求交流或支教的,经现学校同意并报县(区)教育局批准也可纳入交流或支教对象范围。

已办理退休手续的省特级教师、陇原名师、张掖名师及省级骨干教师,本人自愿继续从事教育工作的,经县(区)教育行政部门批准可返聘,不占单位编制,定向帮扶农村学校和薄弱学校,待遇由教育、财政部门协商解决。

四、交流形式

(一)轮岗交流。以行政指令为主,有计划安排符合条件的人员进行轮岗。县(区)教育局根据校长教师队伍建设、培养、优化及教学工作需要,制定年度交流实施方案和指导计划。教师交流由学校根据实施方案和指导计划推荐交流对象,县教育局统筹安排,公示结果。校长交流由县(区)教育局结合实际分年度统一安排(组织部门任免的报请组织部门审批)。轮岗型交流对象均随迁人事关系。

(二)服务交流。以对口支教为主,由县区教育局下达计划,城区学校推荐人选,县(区)教育局组织实施。服务型交流期限原则不少于1年,交流期间人事、工资保留原学校,福利待遇不变。

(三)调动交流。由县区教育局制定调整计划,城区超编学校选派教师,调整调入缺编的农村学校工作。

(四)其他交流。城镇学校新招聘的教师,由县(区)教育局统一安排,首先到农村学校或薄弱学校任教2年以上,并纳入服务型交流计划;乡镇中心学校教师可以走教形式到村校、教学点支教,相关学校将实施情况报县(区)教育局备案;县(区)教育局统一组织,安排乡村学校校长教师到城区学校挂职锻炼、跟班学习,时间不少于1年。

各县(区)可积极探索,通过跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、集团化办学等方式,推动校长教师交流轮岗工作的深入开展。

五、政策保障

(一)校长选拔。从2017学年起,新任义务教育学校校长应有2所及以上学校工作经历,或有3年以上农村学校或薄弱学校工作经历。

(二)评先评优。从2017学年起,义务教育学校校长、教师参评市级及以上先进、省特级教师、市级以上骨干教师(名师)时,须具有累计2年以上农村学校、薄弱学校任教经历。推荐各级各类先进,选拔高一级骨干、名师时,向在农村学校任教的骨干教师倾斜。

(三)职称评聘。城市教师评、聘副高级以上职称须有农村学校、薄弱学校任教累计3年以上的工作经历,评、聘中级职称须有农村学校任教累计2年以上的工作经历。在乡村学校任教连续3年以上的教师,同等条件下优先评聘。从城区学校调动交流到农村学校任教的教师评审高一级职称,可不受单位岗位结构比例限制,直接推荐评审,聘任时优先调整岗位结构比例。

在中小学教职工岗位结构比例内,预留一定的中、高级岗位,专项用于评聘交流教师。对服从行政指令型交流的教师,原没有聘任相应专业技术职务岗位的,同等条件下优先聘任到相应专业技术职务岗位。对城区学校以服务交流方式到农村学校支教的教师,累计完成2年以上支教工作任务,经考核达到称职及以上等次的,可作为业绩条件,在本人返回城区学校以后,可晋升一级内部等级岗位。从城区学校调动交流到农村学校任教的教师,取得高一级专技职务未聘的,到农村学校后可限额外聘任高一级专业技术职务;已聘的,可以纳入限额外管理,并晋升一级内部等级岗位,享受限额外聘任人员政策待遇。

(四)待遇保障。城区学校教师交流到农村学校的,在交流期内享受省、市关于农村教师任教津贴等相关待遇。原在城区学校担任中层干部的骨干教师交流到农村学校期间,交流期满回原校的,原则上由学校统筹安排中层职务。参加交流轮岗的校长教师,优先使用教师周转房。

(五)考核奖惩。服务交流及以其他形式交流到农村学校的城区教师,由县(区)教育局组织按学年考核,优秀比例单独核定,不占接收学校的比例。轮岗交流、调动交流的教师,由所在学校负责考核。学年考核评为“基本合格”的交流教师,由教育局调整其工作岗位。对无正当理由,不服从统一调配,自规定时间起10日内不到新单位报到上班的教师,作旷工处理,直至按规定解除聘用合同。

六、工作要求

(一)加强政策宣传,营造良好氛围。实施义务教育学校校长教师交流,是促进义务教育均衡发展的重要举措,是优化师资配置的主要途径,是加强教师队伍建设的重要内容,是从上到下的一项刚性政策要求。各县(区)学校要坚持正确的舆论导向,广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策精神,取得学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持,为推进校长教师交流工作创设良好的氛围和环境。要坚持以人为本的原则,组织教师认真学习文件精神,把政策宣讲到位,耐心做好解释、引导工作,工作要细、方法要活、举措要实,努力消除教师思想上的疑虑,充分调动教师参与交流的积极性,让每一位符合条件的教师自觉参与交流。学校干部和党员教师要争当先锋,争做示范,以更高的姿态,更优良的作风,主动参与交流工作。

(二)加强组织领导,精心安排实施。校长教师交流工作涉及面广、工作量大、政策性强,各县(区)、学校要高度重视,精心组织。县(区)要成立由政府分管领导任组长,以教育局为主、相关部门主要领导参加的校长教师交流工作领导小组,组织好校长教师交流工作。县(区)教育局负责制定本县(区)校长教师交流轮岗实施方案,方案经经县(区)政府批准后实施,同时报市教育、人社、财政部门备案。义务教育阶段各学校要认真落实“一把手”负总责和学校班子成员共同负责的工作机制,切实加强对交流工作的领导,根据政策规定及学校实际情况,集体研究确定本校教师交流计划和交流人选。每年6月下旬县(区)要制定下学年计划,报市教育局审核、备案后,于秋学期开学前严格组织实施。要及时发现、解决教师交流中的突出矛盾和问题,平稳、按期完成交流工作。各接收学校要主动关心交流教师的思想、工作和生活情况,帮助他们解决实际困难和后顾之忧,充分发挥交流校长教师的作用。

(三)加强协作配合,履行工作职责。校长教师交流轮岗工作实行“省级指导、市级统筹、以县为主”的工作机制,在各级党委政府统一领导下,教育、组织、编制、财政、人社等部门形成联运机制,共同推进。各市县()要加强县()域内义务教育校长教师的统筹管理,推进“县管校聘”管理改革,力争用58年时间在全面推行“县管校聘”的义务教育学校教师管理制度,逐步使教师由“学校人”变为“系统人”;要积极探索中小学校长职级制,为推进校长交流轮岗提供保障。县(区)教育部门要强化教师资源配置的主体意识,积极与相关部门联系协调抓好落实;组织部门要按干部管理权限,优先任用有农村学校或薄弱学校管理岗位任职的人员担任校长,会同教育部门全力推进校长交流轮岗工作;编制部门要按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,采取互补余缺、有增有减的办法,根据义务教育学校发展规划、生源变化和学校布局调整等情况,实行教师编制动态管理;财政部门要积极为推进义务教育均衡发展提供支持;人社部门要做好行政指令性交流人员的调动工作,履行好岗位设置的宏观调控职责,并根据编制变动情况,及时调整中小学岗位设置方案,逐步提高农村学校中、高级岗位比例。

推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗、优化教师资源配置是促进义务教育均衡发展的基础,是促进教育公平的关键。为了切实有效推动工作的开展,根据省上“实施意见” 精神,市政府将把此项工作纳入县(区)政府年度目标考核体系,纳入党政领导干部教育工作督导考核体系,严格督促考核,确保落实到位,取得实效。

张掖市教育局  

张掖市财政局 

张掖市人力资源和社会保障局

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